北京市豐臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布并實(shí)施一項(xiàng)關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的重要規(guī)定，旨在進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)流通秩序，保障食品安全源頭可追溯。根據(jù)規(guī)定，所有進(jìn)入豐臺(tái)區(qū)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，必須隨貨提供有效的產(chǎn)地證明或規(guī)范的購(gòu)貨憑證，否則一律不得入市銷售。這一舉措主要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)各大食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)及商超等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，標(biāo)志著該區(qū)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域邁出了更為嚴(yán)格和堅(jiān)實(shí)的一步。

新規(guī)的核心要求是落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者和入場(chǎng)銷售者的主體責(zé)任。對(duì)于市場(chǎng)開(kāi)辦方，必須建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行食用農(nóng)產(chǎn)品入場(chǎng)查驗(yàn)制度，設(shè)立專門的查驗(yàn)崗位或委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)所有入場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行審核，確保每批次產(chǎn)品“憑證入場(chǎng)”。對(duì)于銷售者，則需在采購(gòu)時(shí)主動(dòng)索取并妥善保管產(chǎn)地證明（如由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)等出具的產(chǎn)品產(chǎn)地來(lái)源信息證明）或購(gòu)貨憑證（如發(fā)票、收據(jù)等包含產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等信息的單據(jù)）。

此項(xiàng)政策出臺(tái)的背景，是響應(yīng)國(guó)家對(duì)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，以及北京市建設(shè)“國(guó)家食品安全示范城市”的總體部署。長(zhǎng)期以來(lái)，部分農(nóng)產(chǎn)品，特別是經(jīng)由批發(fā)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的蔬菜、水果、水產(chǎn)品等，存在來(lái)源不清、追溯困難的問(wèn)題，一旦發(fā)生食品安全事件，難以迅速定位和處置。強(qiáng)制要求提供產(chǎn)地證明或購(gòu)貨憑證，相當(dāng)于為每一批進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品建立了“身份證”，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)田到市場(chǎng)的初步信息鏈接。這不僅有助于監(jiān)管部門在發(fā)生問(wèn)題時(shí)快速追溯源頭、控制風(fēng)險(xiǎn)，也能倒逼上游生產(chǎn)者和供應(yīng)商規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提升整個(gè)供應(yīng)鏈的透明度與安全水平。

為了確保規(guī)定有效落地，豐臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局將采取多項(xiàng)配套措施：一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，組織市場(chǎng)開(kāi)辦方和商戶進(jìn)行專題培訓(xùn)，明確具體操作要求和法律責(zé)任；二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，通過(guò)日常巡查、隨機(jī)抽查等方式，重點(diǎn)檢查各市場(chǎng)入口查驗(yàn)制度的執(zhí)行情況和銷售者憑證留存情況；三是依法嚴(yán)格查處，對(duì)未履行查驗(yàn)義務(wù)的市場(chǎng)開(kāi)辦方和無(wú)法提供有效憑證的銷售者，將依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，包括責(zé)令改正、警告、罰款直至責(zé)令停業(yè)。

該政策在食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)環(huán)節(jié)率先嚴(yán)格實(shí)施，具有重要的示范和傳導(dǎo)效應(yīng)。批發(fā)市場(chǎng)作為農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道和集散樞紐，在此環(huán)節(jié)把好準(zhǔn)入關(guān)，能有效過(guò)濾掉來(lái)源不明的產(chǎn)品，為下游的零售市場(chǎng)、餐飲單位提供更安全可靠的貨源。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這有助于構(gòu)建起覆蓋生產(chǎn)、批發(fā)、零售全鏈條的食品安全追溯體系，讓市民的“菜籃子”拎得更明白、更放心。

業(yè)內(nèi)專家指出，豐臺(tái)區(qū)的這一做法是運(yùn)用市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制加強(qiáng)食品安全源頭治理的有益探索。它通過(guò)明確的準(zhǔn)入“門檻”，提升了違法成本，壓縮了問(wèn)題產(chǎn)品的生存空間。隨著智慧監(jiān)管技術(shù)的應(yīng)用，如推動(dòng)電子憑證的普及與信息平臺(tái)對(duì)接，有望進(jìn)一步提升追溯效率和監(jiān)管精準(zhǔn)度，為首都乃至全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。